Стаття розглядає питання управління нацією та висновок, що народ не може управляти собою сам. Автор вважає, що еліта, яка складається з людей з певними знаннями та здібностями, повинна управляти нацією. Однак, відбір еліти не повинен залежати від розуміння людьми її ідей та кандидатів, а від їхньої спритності в завойовуванні прихильності мас.